Габриела Арпо Налчиджиян, курсов проект, спец. "Социален мениджмънт"

 

ТЕЗА: На базата на Конвенцията за правата на детето на ООН, Закона за закрила на детето (приет от 38-то Народно събрание на 31 май 2000год.), има за цел подобряване благосъстоянието на децата и техните семейства се изработват различни стратегии.Те са в синхрон с тенденцията в държавната политика, насочена към създаване на система за закрила на детето и синхронизиране на действията на държавната, местната власт и неправителствените организации за повишаване благосъстоянието на децата и техните семейства. Организациите които взимат участие в тази дейност са: Националната служба за социално подпомагане към МТСП, Агенцията по заетостта към МТСП, Общинските служби за социално подпомагане, Дирекцията на вътрешните работи, Национален статистически институт, асоциация “Анимус”, Горещата телефонна линия за деца и юноши (за дадения район), домове за медико-социални грижи за деца, домове за отглеждане и възпитание на деца лишени от родителски грижи и др. Всички те са обединени от тази обща цел подобряване благосъстоянието на децата и семействата в неравностойно положение.  Съгласно ЗЗД глава първа чл.2 "Дете по смисъла на този закон е всяко физическо лице до навършването на 18 години." Всички принципи и мерки за закрила на детето, на които се основава този закон се описват в чл.3 и чл.4 (Изм.-ДВ, бр.36 от 2003год.). Органи за закрила на детето са: ·Председател на Държавната агенция за закрила на детето чл.17 (Изм.-ДВ. бр.36 от 2003год.) ал.1,2,3,4 и 5 - и правомощията му чл.17а (Нов-ДВ. бр.36 от 2003год.) ·Национален съвет за закрила на детето чл.18 ал.1 и 2 ·Дирекция "Социално подпомагане" чл.20 ал.1 и 2 - и функциите, които изпълнява чл.21 (загл. изм.-ДВ. бр.120 от 2002год., в сила от 01.01.2003год.) ал.1,2 и 3 ·Комисия за закрила на детето чл.20а (Нов-ДВ. бр.36 от 2003год.) ал.1 и 2 ИЗЛОЖЕНИЕ: През последното десетилетие се наблюдава характерната за цялата страна тенденция за намаляване на раждаемостта. Към 31.05.2002 г. регистрираните в Бюрата по труда безработни лица са общо 29 327 души, от които с право на обезщетение са 12 704 души. Към настоящия момент се очертават следните рискови групи деца и семейства, нуждаещи се от социални услуги: 1. Деца, живеещи в семейства в неравностойно социално положение. Това е най-голямата рискова група деца и семейства. В нея се включват следните под-групи: ·        деца от социално слаби семейства; ·        деца от непълни семейства; ·        деца от многодетни семейства; ·        деца на родители с увреждания За тези семейства основни проблеми представляват бедността (по-голямата част от тях разполагат с доходи много по-ниски от екзистенциалния минимум), високата безработица, ниско образователно и квалификационно равнище, жилищните проблеми, здравното осигуряване, образованието, липсата на емоционална и морална подкрепа. Тези фактори водят до социална изолация, домашно насилие, отпадане от училище и са причина за изоставянето на децата в институции. Липсата на алтернативни социални услуги и подкрепа за такива семейства, принуждават родителите да настаняват децата си в специализирани институции, където те ще бъдат нахранени и облечени. Голям процент от децата не посещават учебни заведения, принудени са да работят, в някои случаи – да просят и да крадат. Съществуващите досега форми на социално подпомагане, предоставени от държавата са крайно ограничени и не посрещат адекватно действителните нужди на обществото. Редица организации извън държавния сектор предлагат услуги и подпомагат семейства с деца в неравностойно социално положение. Такива действащи организации в София например са: Фондация “Рождество Христово” осигурява хуманитарна помощ на семейства в неравностойно социално положение и безработни. Организира дневна кухня за деца на социално слаби майки. “Каритас” е благотворителна организация към католическата църква, която работи по проекти имащи за цел да предоставят услуги за хора в неравностойно социално положение. На територията на София е създаден дневен център за самотни майки, в който те имат възможност да придобият трудови умения по шивачество, готварство, изработване на сувенири и др. Фондация “Покров Богородичен”организира различни курсове за деца, в които децата на социално слаби родители могат да се включат, като ползват отстъпки в таксите. Фондацията отпуска помощи на самотни и социално слаби родители съобразно потребностите им. 2. Деца с увреждания Децата с увреждания и техните семейства в повечето случаи са изолирани от обществото. Недостатъчните и неефективни услуги (въпреки съществуващи законови възможности) ограничават техните възможности за пълноценен социален живот. Проблеми тук са липсата на емоционална подкрепа и превантивна работа. Недостатъчните услуги за семействата и децата води до напускане на работа от родителите, следствие на което се понижава жизненият стандарт на семейството. Родителите нямат нужната подготовка, за да осигурят подходящо преподаване на жизнени умения и навици на децата, при което се намалява възможността за социална интеграция на детето в обществото. Затруднена е лечебната дейност, ограничен е достъпът до образование. Има редица фондации и сдружения на родители на деца с увреждания, които се стремят да създават адекватни ефективни услуги за болните деца. Те срещат сериозни затруднения в осигуряването на финансови средства за реализирането на проекти и програми, но се стремят да осигурят емоционална подкрепа на децата и техните семейства. Такива организации например на територията на София са: Асоциация на родители на деца с увреден слух Асоциацията работи изцяло на доброволен принцип. Всяка година получава държавна субсидия. Около 500 деца ползват услугите, предлагани от организацията. Асоциацията подпомага сираци и полусираци от специалните училища в София и други градове на страната. Фондация “Деца със зрителни и множествени увреждания” Изградена е на доброволен принцип. Към момента фондацията организира тренировки по плуване за деца болни от церебрална парализа и с нарушено зрение. Услугата е безплатна за децата. В проекта са включени 40 деца. Фондацията работи в посока ранна интеграция за деца с увреждания в масова детска градина и в масово училище. Други асоциации предлагащи услуги за болни деца в София са: Асоциация на родители на деца със зрителни затруднения, Асоциация на родители на деца болни от епилепсия, Българска асоциация за нервно-мускулни заболявания, Фондация “Надежда”, “Център за независим живот” (разработват програми за професионална подготовка и социализация на юноши страдащи от психични заболявания), Център “Ван Гог” и др. 3. Деца с отклоняващо се поведение Като цяло в момента спрямо децата с отклоняващо се поведение се прилага система от възпитателни мерки, регламентирани от ЗБППМН и наказания, предвидени в НК. Не се осъществява конкретна социална работа, липсват услуги и грижи за превенция на противообществените прояви на децата. Основната насоченост на работата с “трудните деца” е насочена към превенцията и борбата с дрогата. Децата страдащи от наркотична зависимост могат да получат помощ и подкрепа в борбата с дрогата в “Национален център по наркомании”, Столичен превантивно-информационен център, в Център за психично здраве”, “Младежки център за психично здраве”, Асоциация на родителите “Живот без дрога”, фондация “Изход”, “Анимус”, фондация “Семейство и дрога”. Основните фактори за извършване на противообществени прояви от деца са: занижен родителски контрол и липса на здрава семейна среда – слаба връзка родител-дете; психо-травмиращи семейни взаимоотношения, неблагоприятна приятелска среда; микро-социална и педагогическа занемареност. 4. Деца, жертви на насилие Зачестяват сведенията за упражняване на насилие над деца в училище. Най разпространените видове насилие над ученици са грабежът, телесните повреди и половите престъпления. Извършителите на насилие над ученици са най-често по-големи младежи. Изнесените данни за децата, жертви на насилие не отговарят на реалните поради страха на децата и родителите от публичност, толерантността към някои типове насилие в обществото (домашно, психическо). Децата, жертви на насилие са несигурни, нестабилни в живота, липсва им самочувствие, в училище са необщителни, не смеят да споделят проблема си и страдат. Правата за закрила на детето по това отношение се описват от чл.11 ал.1,2,3 и 4 от ЗЗД. ОССП проучва случаите и при невъзможност детето да остане в семейна среда го настанява в подходяща среда (роднини или институция); извършва проверки по жалби и сигнали за нарушаване правата на децата и дава задължителни предписания за тяхното отстраняване. Сигнализира съд, прокуратура, полиция. Съгласно Допълнителните разпоредби на ЗЗД  § " *Семейна среда* е биологичното семейство на детето или семейството на осиновителите, бабата и дядото или близките на детето, или приемно семейство, при което то се настанява по реда на чл.26 от ЗЗД."  5. Деца на улицата Данните на неправителствените организации, работещи с децата на улицата, сочат няколкостотин деца, чиито брой се увеличава през летните месеци и най-вече по време на училищните ваканции, когато децата настанени в специализирани институции се изпращат при семействата си. Значителен е броят на децата от други населени места. Основните проблеми на децата от улицата са свързани от една страна с непосредствените рискове на улицата – насилие, недохранване, заболявания. От друга страна е проблемът с образованието и квалификацията им – повечето от тях не посещават редовно училище, което ограничава възможностите им за развитие. Имат затруднение при достъпа до медицинска помощ и често пъти се занимават с тежък физически труд. Подкрепа на съществуващите центрове за временно настаняване на деца на улицата и използване на добрите практики за работа с децата, съвместна работа на ОЗД и социалните работници от тези центрове в посока реинтеграция на децата в семейната среда. 6. Деца настанени в специализирани институции. Основните проблеми на децата, които се отглеждат в институции се определят от големия брой деца и организацията на работа, която не позволява индивидуална грижа, съобразена с нуждите на децата. Децата в институции се отглеждат групово и няма индивидуални планове за тяхното бъдеще. Системата на държавна грижа е организирана по начин, който прекъсва връзката на детето с биологичното семейство. Ранното прекъсване на връзката “родител – дете” води до изоставане в психическо, физическо и емоционално развитие на детето. Резултатите от изследвания върху деца, отглеждани в институции показват, че при по-продължителен престой на детето в институция се наблюдават признаци на хоспитализация. В специализираните институции за отглеждане и възпитание на деца преобладава медицинският и педагогически персонал. Не е достатъчен опитът в социалната работа, насочена към оценка на нуждите на децата и ситуацията в конкретното семейство. В системата на институционалната грижа за децата се извършват реформи, в контекста на които специализираните институции, например в София, са включени в редица програмни и проекти КАТО: ДОВДЛРГ “Драгалевци” кандидатства съвместно с фондация “Интерконтакти” в микро проект “Futura” към “Phare” – Аксес 2000. Програмната област, в която участва ДОВДЛРГ “Драгалевци” е социализация и интеграция на децата в риск. Целта на проекта е изграждане на център за социална интеграция и ресоциализация на деца от 3 до 8 г. лишени от родителска грижа и от различен етнос, както и създаване на модел на алтернативно образование, даващ на децата нови възможности за интегриране. ДОВДЛРГ № 7. Домът е получил средства по проект, имащ за цел реконструкция на част от сградата, която ще се оползотворява като физкултурен салон. Благодарение на средства, отпуснати от американски социални програми, децата от ДОВДЛРГ № 7 имат възможността два пъти годишно да посещават Оздравителни лагери. В контекста на подобряване благосъстоянието на децата в специализирани институции за деца в ДМСГД “Св. София” са разработени следните програми: “Да растеш без родители” – организирана от фондация “Развитие на детето и семейството”; Съвременна програма за възпитание. Практика в детски заведения (НЦХМЕХ); психомоторно възпитание – (НЦХМЕХ, секция детско-юношеско възпитание); обучение и възпитание на деца от 0 до 3 г. – Фондация “Св. Петка”; интегрирано обучение и обучение на необучаеми деца – фондация “Карин дом” – Варна; правото на детето на права; социализация – Департамент за усъвършенстване на учителите; умението да бъдещ родител – финансирана от Холандското посолство. В ДОВДЛРГ “Надежда” се работи по проект - Подпомагане на деца от ромски произход в домове за деца. Разработена е корекционна програма за работа в институции за деца с лека умствена недостатъчност. Проект “Да бъдем родители” е насочен към работа с деца и кандидат-осиновители. В ДОВДЛРГ “Асен Златаров” от близо 10 години се осъществяват реформи с оглед предлагане на грижа максимално близка до семейната. Децата, настанени в дома са разпределени в 5 относително самостоятелни и автономни групи, за които се грижат отделни екипи. Животът на децата в групите е организиран по начин, който максимално да наподобява живота в домашна среда. Осъществява се работа по реинтегриране на децата в биологичните им семейства. 7. Деца без родители Децата, останали без родители се настаняват при настойници и попечители, в специализирани институции или се осиновяват. Съществуващите проблеми на децата, настанени при настойници и попечители са ниските доходи на семействата – за осигуряване на прехрана, добри здравни грижи, посрещане на образователни нужди. Недостатъчно развити са услуги по приемна грижа, подготовка на кандидат осиновители и подкрепа на деца и семейства в процеса на осиновяване. Полезен е опитът на някои НПО, които се занимават с тази проблематика: Фондация “Стъпка по стъпка”. Фондацията има за цел подготовка на приемни семейства. Към настоящия момент работи по три годишен проект, финансиран от Австрия. Във фондация “Стъпка по стъпка” за две години са обучени 10-12 действащи приемни семейства. Фондацията е разработила собствена програма за обучение на приемните семейства. Работата с приемните семейства най-общо протича на три етапа: подбор, обучение и консултация след настаняване на детето в семейството. Участието в програмата за приемни семейства е подчинена изцяло на доброволен принцип. Фондация “Сирак”.От седем години Фондация “Сирак” прилага програма за приемни грижи чрез прехвърляне на настойнически и попечителски права. 63 деца се отглеждат в приемни семейства, 12 деца са осиновени от български семейства, 65 семейства са подготвени и одобрени за приемане на дете. Финансирането на програмата се осъществява със сътрудничеството на Християнски детски фонд на Великобритания. Фондация “Психологическа подкрепа” предлага консултиране на кандидат-осиновители в следните насоки: консултативна помощ на кандидат-осиновители, предоставяне на специфична информация относно нормативната база по осиновяването; консултиране и подпомагане на семейните двойки до приключване на осиновяването; консултиране на родители, осиновили деца, имащи проблеми с тяхното възпитание и обучение; превенция на разсиновяването; юридическа помощ и др. ИЗПОЛЗВАНА ЛИТЕРАТУРА:  1. Бюро по труда - извадка от статистика на безработните регистрирани към 05 (май) 2002год. за страната. 2. Действащи институции, организации, фондации и други учреждения в помощ на социалните служители (актуално за периода 2003-2008год.) 3. Действащи програми и проекти на Софийска община свързани с основните проблеми на децата, които се отглеждат в социалните институции (2000-2005год.) 4. ЗЗД (Закон за закрила на детето) приет от XXXVІІІ Народно събрание на 31 май 2000год. (Обн. ДВ. бр.48 от 13 юни 2000год. с последно изменение ДВ. бр.59 от 20 юли 2007год.). 5. ЗСП (Закон за социално подпомагане) Обн. ДВ. бр.56 от 19.05.1998год. в сила от 01.01.2003год. 6. Стратегия за развитие на социалните услуги в град София (2003-2005год.)

Great article . Will definitely copy it to my site.Thanks.

Best article, lots of intersting things to digest. Very informative

I hope this was a very interesting post thanks for writing it

truly loved the article added to my favourites